今年以来，在燃油价格居高不下、普通公路货运价格指数处于历史低位的状况下，卡车用户盈利能力下降。“国八条”能否成为解决公路乱收费、乱罚款、乱设卡等顽疾的一剂良方？

路桥费占货运成本近三成

中国物流信息中心公布的数据显示，2010年，我国货物运输总量达320亿吨，其中，近75％的运量由公路承担，过路过桥费约占运输总成本的30％。

中国重汽成都明坤汽车销售服务有限公司总经理梁建坤告诉记者，过路过桥费占运输成本的1／3左右，1辆从成都到广州的重卡，过路过桥费8000元，如果过路过桥费能降低一半，对用户来说就有生存空间了。

资料显示，总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，从1986年正式通车开始收费，到1996年已全部还清贷款，目前已违规收费14.5亿元。据悉，河南省政府2009年4月发布《关于取消全省政府还贷二级公路收费的通告》，取消158个公路收费站，但郑州黄河公路大桥等15个收费站仍继续收费，成为河南中原高速公路股份有限公司赢利的重要来源。

从高速公路上市公司披露的毛利率看，动辄超过50％的情况比比皆是。重庆路桥今年一季度毛利率甚至达到92.34％，汽车行业54家上市公司一季度毛利率仅18.23％，而国内物流企业毛利润率普遍在10％以下。高昂的过路过桥费与乱罚款、滥收费成为物流企业沉重的负担。

乱收费困扰物流业发展

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，“公路上乱设卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，有人估计，全国每年公路罚款高达4000亿元以上。目前，国内很多公路不是公益性质，而是赚钱的摇钱树，甚至还出现过轰动一时的亿元天价过路过桥费事件。”

山东一位重卡司机告诉记者，过路过桥费太高，油价上涨，再加上乱收费，不超载赚不了钱。“我的车核定载重量20吨，从济南到广州，油费要6500元，过路过桥费要4500元，而一吨货物的运费只有400多元，我不超载，怎么维持运营？希望过路过桥费降下来。”他说。

“有些地方的路政部门不管你的车有没有问题，先以检查超载为由拦下，如果检查不出问题，就开一个‘车辆脏乱、影响市容’的罚单，罚款至少50元，让人哭笑不得。”一位重卡司机无奈地说。

关键是落实

从目前公布的信息看，“国八条”仍属于宏观指导层面，缺乏具体实施细则，过路过桥费降到什么程度尚未明确。有关人员表示，预计各地区相关部门会陆续颁布更加细化的扶持物流业发展的措施。

业内专家指出，出台“国八条”，使相关部门在日后的管理实践中有章可循。

梁建坤告诉记者，“国八条”肯定是利国利民的，就怕有些地方不执行，乱收费依然我行我素，关键看国家政策能否得到落实。

中国重汽有关人士表示，“国八条”现在只是一个框架，还没有具体的实施细则，减少过路过桥费牵涉到很多部门的利益，全面落实难度较大，最根本的问题是利益分配。

业内人士指出，公路乱收费、乱罚款现象之所以得不到有效根治，原因在于没有法律性制度作为保障机制，至今仍没有彻底切断地方财政、基层执法部门与罚款之间的利益纽带关系。因此，实施效果如何，还要看具体细则和执行情况。